公民 U4

第三篇 · 第 4 章

公共意見

國中公民(二)重點整理講義 | 4-1 公共意見與其特性 / 4-2 媒體與公共意見

4-1

公共意見與其特性

📖 定義

公共意見是指人民對公共議題提出意見,經過自由公開討論,匯成集體的想法。
在民主社會中,人民有提出意見的權利,政府則會以公共意見為施政參考

📢 表達公共意見的方式
📰
媒體投書

向報紙、雜誌等媒體投稿,表達個人意見

🚶
遊行抗議

上街示威,集體向政府表達訴求

🗣️
座談會

透過討論平臺,理性交換意見

🗳️
公民投票

直接以投票方式決定公共議題

🤝
透過團體組織

加入社會團體,共同施壓或倡議

🙋
民意代表

透過立委、議員等民代反映意見

⚠️
注意!表達意見應保持理性與和平的態度,透過不斷溝通達到最大共識。
有些人採激烈甚至暴力的方式(如:抗議民眾與警方對峙、與意見相左的團體叫囂)是不恰當的
🔍 公共意見的四大特性

以「行人路權」議題為例說明

🌐
① 公開性
公共意見必須是公開的,才能公開討論、彙整意見。
📌 例子 臺灣行人交通安全議題登上新聞版面,甚至被外國媒體稱為「行人地獄」,網路討論文章高達數百篇。
② 差異性
不管任何議題,公共意見都可能有支持者與反對者。
📌 例子 有人贊同行人優先原則,有些人則認為不應只顧行人,駕駛人也有用路的權利。
🏛️
③ 影響性
民眾的公共意見可能會影響政府的施政方針。
📌 例子 為順應多數民意,解決「行人地獄」困境,政府修正法律,加重汽機車不禮讓行人的處罰。
🔄
④ 變動性
「民意如流水」,時空變化、環境影響,甚至單一事件的發生,都可能使公共意見產生變化。
📌 例子 法律修改後,駕駛人須保持距離禮讓行人,導致尖峰時刻大塞車,行人路權優先的民意也產生變化。
🐕 公共意見形成示例(流浪狗議題)
1

有些民眾因同情心而餵養流浪狗,長期下來造成流浪狗聚集。

2

聚集的流浪狗有時會追人、追車,也可能造成環境髒亂問題。

3

由於引發不少民怨,媒體進行相關報導。

4

針對議題,民眾也在媒體上表達贊成或反對的意見。


4-2

媒體與公共意見

📡 媒體是什麼?

在公共意見形成的過程中,媒體扮演著重要角色。
媒體包含:報紙雜誌廣播電視社群媒體
閱聽人(指讀者、聽眾、觀眾的總稱)應察覺媒體對自身的影響。

📌 媒體的功能
📰 報導事實,提供訊息
  • 媒體是閱聽人獲取資訊的重要來源
  • 媒體可以發揮新聞自由,維護民眾「知的權利」
🔍 議題探討,監督施政
  • 除揭露各種社會問題,也應具有專業能力
  • 針對公共議題深入報導,協助人民監督政府施政
🤳 媒體與閱聽人的互動
互動方式
📲 自媒體與社群媒體
  • 隨著資訊科技的發達,閱聽人不只是訊息的接收者,也可運用媒體表達對公共議題的看法
  • 社群媒體使用者能在平臺上分享時事、或製播節目主動報導,形成議題,匯集成公共意見,呈現民主社會的多元化面貌
管道
🏛️ 公共政策網路參與平臺

行政院設置「公共政策網路參與平臺」,在政府政策及計畫形成、執行及評估等階段,匯集群眾的意見,作為全民參與公共事務的常設管道。(2015年由國家發展委員會建置)

⚠️ 媒體的專業倫理問題

在資訊發達的年代,媒體可能存在以下現象,造成閱聽人誤判:

現象一
🔍 報導內容未必反映真實
  • 媒體報導內容多半是經過篩選的結果
  • 有些訊息的傳遞,可能會因商業考量或為了吸引目光而誇大不實
現象二
📡 媒體報導可能有特定立場

媒體工作者在選擇或處理訊息時,可能因媒體的立場或個人主觀因素,使公共議題設定不夠公正客觀或刻意「帶風向」,進而影響閱聽人的看法。

✅ 因應做法
📺 媒體應做到
在民主社會中,新聞自由雖然受到保障,但是媒體也應該遵守專業倫理,發揮媒體自律,提供公正客觀的報導。
🏛️ 政府應做到
在不影響新聞自由前提下,行政院國家通訊傳播委員會(NCC)可依法要求媒體善盡事實查證義務,對於未善盡查證義務而損害公共利益或公共秩序者施以裁罰。(NCC成立於2006年)
🧠 閱聽人的媒體識讀能力

在媒體及網路社群發達的年代,閱聽人應加強媒體識讀能力,才能避免誤信,甚至成為錯誤訊息的傳播者。

🔎
善用查證工具

訊息來源五花八門,有些可能未經查證形成錯誤報導。可使用民間團體的事實查核平臺,或政府機構提供的澄清管道,分析及評估訊息內容的正確性。

🔭
從不同角度解讀訊息

閱聽人要有反思批判的能力,了解同樣事實也有不同觀點。應大量閱讀、接觸不同的媒體,避免資料過於單一產生偏頗。

📡
提升媒體識讀能力

AI 的發展可能使假新聞製造更容易,如何辨識假訊息,提升媒體識讀能力更是刻不容緩。唯有守護真相,才能守護民主價值。

📋 收到訊息的正確處理流程
📩 收到訊息
🤔 懷疑
🔍 查證
✅ 謹慎轉發

📝 學習即時通 — 重點試題

【4-1】Q1. 某市政府推出新門牌,除了外觀美感遭到批評之外,辨識度也引起疑慮,考量各方意見,該市政府緊急宣布暫緩更換,未來會恢復原設計,將底色和數字顏色統一。上述內容顯示出公共意見的何種特性?

(A) 公開性(B) 差異性 (C) 變動性(D) 影響性
✅ 答案:(D) 影響性 — 民眾的公共意見使政府改變施政方針

【4-1】Q2. 元宵節發放小提燈,是每年各縣市燈會的活動之一,但有人基於環保的理由,認為不應該再發放只用了一次就被丟棄的免費燈籠;有人則認為透過小提燈的發送,可以營造節慶氣氛、維繫傳統文化。上述說明了公共意見的何種特性?

(A) 公開性(B) 差異性 (C) 影響性(D) 變動性
✅ 答案:(B) 差異性 — 同一議題有支持者也有反對者

【4-1】Q3. 政府修法對未禮讓行人的汽機車駕駛人加重處罰,若小華對此感到不滿意,他可以透過各種方式去表達他的意見,但下列哪一種方式不適合?

(A) 到交通部丟雞蛋進行抗爭 (B) 加入相關團體對政府施壓 (C) 投書到報紙論述不滿的理由 (D) 透過立法委員開記者會抗議
✅ 答案:(A) — 丟雞蛋是激烈暴力的方式,不符合理性和平的原則

【4-1】Q4. 在我國同性婚姻合法化的過程中,某團體曾號召反對同性婚姻合法化的民眾上街頭表達抗議;與此同時,支持同性婚姻的群眾也到該團體的集會場所,手持標語表達訴求。面對不同的意見,兩派意見的民眾應該抱持何種態度?

(A) 與意見相左的民眾相互叫囂 (B) 激怒對方使其做出違法行為 (C) 突襲對方的遊行製造暴力衝突 (D) 理性尊重對方表達意見的權利
✅ 答案:(D) — 理性尊重對方表達意見的權利,和平溝通

【4-2】Q5. 某一電子媒體設置了「謠言終結站」專欄,專門破除網路流傳的假訊息,以正視聽。上述媒體的作法可以發揮何種作用?

(A) 防止政府監權專政 (B) 確保新聞自由至上 (C) 提供公正客觀的報導 (D) 操控民意的形成與轉變
✅ 答案:(C) — 破除假訊息,提供公正客觀的報導

【4-2】Q6. 在資訊發達的時代,各種訊息瞬息萬變且真偽難辨,身為閱聽人的我們要如何面對,才能避免受到媒體不當的影響?

(A) 相信媒體所有的報導 (B) 培養媒體識讀能力 (C) 自辦全新的傳播媒體 (D) 拒絕接收各種訊息
✅ 答案:(B) — 培養媒體識讀能力,才能辨別真偽

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